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停工、窝工争议如何处理?
来源:www.gzblzls.com 发布时间:2021年03月30日

《民法典》第804条规定:因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的,发包人应当采取措施弥补或者减少损失,赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用。该条款是关于因发包人原因造成工程停建、缓建所应承担责任的规定。

在工程建设过程中,发包人应当按照合同约定履行自己的义务,为承包人的建设工作提供必要的条件,保证工程建设顺利进。如果因发包人的原因致使工程建设无法按照约定的进度进行,承包人可以停建或者缓建。这里的因为发包人的原因一般指下列情况:(1)发包人变更工程量;(2)发包人提供的设计文件等技术资料有错误或者发包人变更设计文件;(3)发包人未能按照约定及时提供建设材料、设备或者工程进度款;(4)发包人未能及时进行中间工程和隐蔽工程条件的验收并办理有关交工手续;(5)发包人不能按照合同的约定保障建设工作所需的工作条件致使工作无法正常进行等。若出现上述情形致使工程建设无法正常进行的,承包人可以停建、缓建,顺延工期,并及时通知发包人。承包人在停建、缓建期间应当采取合理措施减少和避免损失,妥善保护好已完成工程和做好已购材料、设备的保护和移交工作将自有机械和人员撤出施工现场发包人应当为承包人的撤出提供必要的条件,同时应当采取必要措施弥补或者减少损失,并排除障碍,使承包人尽快恢复建设工作。若承包人在施工中发现设计有错误和不合理之处,应当通知发包人,发包人在接到通知后,应当及时与设计单位研究确定修改意见或者变更设计,并及时将修订后的设计文件送交承包人。承包人应当将停建、缓建过程中发生的经济支出和其他实际发生的费用向发包人提出报告。在审理此类案件时,是否支持承包人要求发包人赔偿损失的请求,则需要查明工程中有无书面报告、监理单位的意见等,以分清责任。若认定系发包人的原因致使工程停建、缓建的,发包人应当承担违约责任,赔偿承包人在停建、缓建期间的损,包括停工、窝工、倒运机械设备、调迁材料和构件积压所造成的损失和实际发生的费用。

在工程勘察、设计合同中,发包人应当按照合同约定向勘察人、设计人提供开展勘察、设计工作所需要的基础资料、技术要求等,并对提供的时间进度和资料的可靠性负责。若因发包人变更计划,提供的资料不准确,或者未按照期限提供必需的勘察、设计工作条件而造成勘察、设计的返工、停工或者修改设计,则根据《民法典》第805条的规定,发包人应当按照勘察人、设计人实际消耗的工作量增付费。

发包人委托勘察的,在勘察工作开展前,首先应当向勘察人明确技术要求和勘察阶段,按时提供勘察工作所需要的勘察基础资料和附图并满足勘察人编写纲要和编制工程预算的基本要求;其次应当根据勘察人出的用料计划,按时准备好各种材料,并承担费用。在勘察过程中,发包人应当为勘察人开展工作提供必要条件,包括派员协助勘察人与有关部门的工作联系,及时为勘察人创造并解决勘察现场条件,如征购土地、拆除障碍物、平整施工现场、修好通行道路、接通电源、水源等,并承担其费用;按照合同为勘察人员准备好食宿、办公等生活工作条件等。发包人委托设计的,应当按照合同的约定向设计人提供设计的基础资料、设计的技术要求。在初步设计前,发包人应当向设计人提供经过批准的可行性研究报告,选址报告以及原料(或经过批准的资源报告)、燃料、水、电、运输等方面的协议文件和能满足初步设计要求的勘察资料、需要经过科研取得的技术资料;在施工设计前,发包人应当提供经过批准的初步设计文件和能满足施工图设计要求的勘察资料施工条件以及有关设备的技术资料。同时,发包人在设计人员入场工作时应当为其提供必要的工作条件和生活条件,以保证其正常开展工作。

发包人向勘察人、设计人提供有关的技术资料的,发包人应当对该技术资料的质量和准确性负责。发包人变更勘察、设计项目、规模、条件需要重新进行勘察设计的,应当及时通知勘察人、设计人,勘察人、设计人在接到通知后,应当返工或者修改设计,并有权顺延工期。发包人应当按照勘察人设计人实际消耗的工作量返工相应增加支付勘察费、设计费。

勘察人、设计人在工作中发现发包人提供的技术资料不准确的,勘察人、设计人应当通知发包人修改技术资料,在合理期限内提供准确的技术资料。如果该技术资料有严重错误致使勘察设计工作无法正常进行的,在发包人重新提供技术资料前,勘察人、设计人有权停工或顺延工期,停工的损失应当由发包人承担。发包人重新提供的技术资料有重大修改,需要勘察人、设计人返工、修改设计的,勘察人、设计人应当按照新的技术资料进行勘察、设计,发包人应当按照勘察人、设计人实际消耗的工作量相应增加支付勘察费、设计费。

发包人未能按照合同约定提供勘察、设计工作所需工作条件的,勘察人、设计人应当通知发包人在合理期限内提供,如果包人未提供必要的工作条件致使勘察、设计工作无法正常进行的,勘察人、设计人有权停工或顺延工期,并要求发包人承担勘察人、设计人停工期间的损失。 另外,停工还有很多客观原因,如相关职能部门要求暂时停工,比如停水、停电或者环保部门要求停工的,这些均应计入在可扣除工期之内。

 

 


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