对于建设单位而言，一般没有从业资质的要求，要具备民事主体资格即可从事建设工程的开发建设，例如企事业单位自建自用的办公楼工程，对建设单位并不要求具有特殊的建设工程从业资质。但是，由于房地产开发经营的特殊性，我国现行法律对于房地产开发企业的从业资质做了特别规定。

我国《城市房地产管理法》规定，房地产开发企业是以营利为目的，从事房地产开发和经营的企业。《城市房地产开发经营管理条》规定，房地产开发经营是指房地产开发企业在城市规划区内国有土地上进行基础设施建设、房屋建设，并转让房地产开发项目或者销售、出租商品房的行为。房地产开发主管部门应当根据房地产开发企业的资产、专业技术人员和开发经营业绩等，备案的房地产开发企业核定资质等级。房地产开发企业应当按照核定的资质等级，承担相应的房地产开发项目。具体办法由国务院建设行政主管部门制定。据此，《房地产开发企业资质管理规定》对房地产开发企业的资质管理做了具体规定。

(一)房地产开发企业的资质等级

房地产开发企业按照企业条件分为 三、四个资质等级。各资质等级企业的条件根据注册资本金、从事房地产开发经营的年限、业绩、相应专业管理人员技术人员的数量、是否发生过重大工程质量事故等分别确定。

新设立的房地产开发企业应当自领取营业执照之日起30日内，持规定文件到房地产开发主管部门备案，房地产开发主管部应当在收到备案申请后30日内向符合条件的企业核发《暂定资质证书》。申请《暂定资质证书》的条件不得低于四级资质企业的条件。《暂定资质证书》有效期1年。房地产开发主管部门可以视企业经营情况延长《暂定资质证书》有效期，但延长期限不得超过2年。自领取《暂定资质证书》之日起1年内无开发项目的，《暂定资质证书》有效期不得延长。房地产开发企业应当在《暂定资质证书》有效期满前1个月内向房地产开发主管部门申请核定资质等级。房地产开发主管部门应当根据其开发经营业绩核定相应的资质等级。

房地产开发企业根据资质等级承担相应的房地产项目。一级资质的房地产开发企业承担房地产项目的建设规模不受限制，可以在全国范围承揽房地产开发项目。二级资质及二级资质以下的房地产开发企业可以承担建筑面积25万平方米以下的开发建设项目，承担业务的具体范围由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门确定。各资质等级企业应当在规定的业务范围内从事房地产开发经营业务，不得越级承担业务。

(二)房地产开发企业资质管理

房地产开发企业资质等级实行分级审批。一级资质由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门初审，报国务院建设行政主管部门审批。二级资质及二级资质以下企业的审批办法由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门制定。经资质审查合格的企业，由资质审批部门发给相应等级的资质证书。

房地产开发企业的资质实行年检制度。对于不符合原定资质条件或者有不良经营行为的企业，由原资质审批部门予以降级或者注销资质证书。一级资质房地产开发企业的资质年检由国务院建设行政主管部门或者其委托的机构负责。二级资质及级资质以下房地产开发企业的资质年检由省、自治区直辖市人民政府建设行政主管部门制定办法。房地产开发企业无正当理由不参加资质年检的，视为年检不合格，由原资质审批部门注销资质证书。房地产开发主管部门应当将房地产开发企业资质年检结果向社会公布。